Превышение должностных полномочий председателем БРКА

Достоянием общественности стало постановление Совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов (БРКА) от 07.10.2021 “О выделении денежных средств” (источник: https://motolko.help/ru-news/kollegiya-advokatov-vydelila-3000-rublej-seme-ubitogo-sotrudnika-kgb/).

Как следует из указанного выше постановления за подписью председателя БРКА В.И.Чайчица, из средств, идущих на содержание БРКА, было выделено 3000 р. ОО “Офицерское собрание КГБ” - для оказания материальной помощи семье погибшего сотрудника КГБ.

Отметим, что в постановлении БРКА от 28.12.2020 “Об утверждении сметы доходов и расходов Белорусской республиканской коллегии адвокатов на 2021 года” указано, что “материальная помощь предусмотрена только адвокатам, наемному персоналу и ветеранам адвокатуры”.

Таким образом, выделение из денежных средств БРКА для оказания материальной помощи семье погибшего сотрудника КГБ противоречит локальным правовым актам БРКА, может содержать в себе признаки превышения должностных полномочий со стороны должностных лиц БРКА, а также являться нецелевым расходованием денежных средств БРКА. Стоит обратить внимание, что размер выделенной суммы материальной помощи семье погибшего сотрудника КГБ (3000 р.) эквивалентен половине всей суммы, предусмотренной сметой БРКА на 2021 год для оказания материальной помощи адвокатам (6000 р.).

Пункт 1 статьи 39 Закона Республики Беларусь от 30.12.2011 № 334-З “Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь” (далее - Закон об адвокатуре) установил, что адвокаты могут осуществлять сотрудничество с общественными объединениями юристов, других граждан в деле обеспечения законности и правопорядка, правового воспитания граждан, изучения правоприменительной практики, подготовки взаимосогласованных предложений о совершенствовании законодательства и по другим направлениям. При этом БРКА является органом адвокатского самоуправления (пункт 1 статьи 46 Закона об адвокатуре).

Пункт 4 статьи 46 Закона об адвокатуре установил, что имущество БРКА адвокатов формируется за счет взносов территориальных коллегий адвокатов и иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности БРКА. В свою очередь, пункт 4 статьи 41 Закона об адвокатуре установил, что имущество территориальной коллегии адвокатов формируется за счет взносов адвокатов и иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности территориальной коллегии адвокатов.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об адвокатуре, полномочиями Министерства юстиции в сфере адвокатской деятельности являются:

- осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением коллегиями адвокатов, законодательства;

- приостановление не соответствующих законодательству либо принятых с нарушением установленного порядка решений органов управления коллегий адвокатов, председателей (заместителей председателей) коллегий адвокатов и внесение в эти органы (должностным лицам) представлений об отмене таких решений.

Учитывая особую роль адвокатуры как правового института, призванного оказывать в соответствии с Конституцией на профессиональной основе юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, мы, граждане Республики Беларусь, считаем недопустимым наличие даже признаков в действиях должностных лиц БРКА превышения должностных полномочий, а также нецелевого расходования средств БРКА. Это подрывает авторитет и уважение к институту адвокатуры со стороны граждан в нашей стране.

На основании вышесказанного, а также руководствуясь пунктом 2 статьи 37 и пунктом 1 статьи 38 Закона об адвокатуре, просим:

- провести проверку изложенных в настоящем обращении фактов;

- дать правовую оценку нормативным предписаниям постановления Совета БРКА от 07.10.2021 “О выделении денежных средств” - на предмет их соответствия нормам Закона об адвокатуре, а также уставным целям БРКА;

- внести в БРКА представление о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя БРКА В.И.Чайчица - за превышение должностных полномочий, а также нецелевое расходование средств БРКА.