Отсутствие контроля за выгулом домашних питомцев, упрощение процедуры выделения площадок для выгула собак

Мы, граждане Республики Беларусь, просим обратить внимание на существующую проблему с регулярными нарушениями содержания и выгула домашних питомцев и особенно собак во дворах жилых домов.

Очень часто владельцы собак не выгуливает своих питомцев на поводках, не говоря о намордниках или уборке за ними. Выгул собак без поводка создаёт опасность для людей, особенно детей играющих во дворе дома. Бегающая и лающая собака, даже небольшого размера, создаёт стрессовые ситуации, люди не могут ощущать в своём же дворе себя в безопасности, вынуждены постоянно ожидать лая, нападения собаки, игра с детьми на площадке в таких условиях превращается в пытку. Многие собаки, гуляющие без поводка часто бегают за машинами и проезжающими велосипедами, бросаются на других собак, которых владельцы выгуливают с соблюдением законодательства.

Владельцев не заботит, что их питомцы, бегающие без присмотра по всему двору, не только создают опасность для других, но и сами подвергаются опасности - могут попасть под колёса проезжающего транспорта или пострадать от других собак, либо вовсе потеряться и стать бездомными.

Сейчас отсутствует не только для граждан, но и для сотрудников органов понятный механизм привлечения нарушителей к ответственности, отсутствуют необходимые полномочия у какой-то одной структуры, что мешает грамотным и эффективным действиям по предотвращению нарушений.

В настоящее время функции распределены по разным органам (милиция, ветнадзор, ЖКХ), которые между собой никак не контактируют, а пишут "отписки" заявителям, что не просто затягивает административный процесс, а делает его неэффективным, а привлечение нарушителей к ответственности – невозможным.

Нарушитель, который годами нарушает, получает регулярно, в течение нескольких лет штрафы за нарушения выгула собак не находится при этом ни на каком контроле у участкового или ЖЭСа. Всё делается только по отдельным заявлениям и только ради формальной "отписки".

Первый в списке заявитель настоящего обращения при необходимости может предоставить множество ответов от милиции, ЖКХ, ветнадзора в отношении одного и того же владельца, который годами нарушал и продолжает нарушать правила, продолжая терроризировать своим питомцем жильцов дома, портя детские площадки и пугая лаем людей (в том числе гуляющих с другими собаками с соблюдением правил), а для детей такой безнадзорный питомец (собака в данном случае) представляет реальную опасность для здоровья, в связи с чем на детской площадке детям играть опасно.

Есть много примеров, которые можно и нужно перенимать, а не бросать эту проблему на самотёк, к примеру в развитых странах (США, ЕС и т.д.) владельцы собак несут большую ответственность за своих питомцев, включая обязательное соблюдение правил выгула, уборку за ними, высокая ответственность за лай, в результате чего во многих странах найти лающую собаку на улице почти невозможно. В некоторых странах (к примеру, Бельгия) необходимо согласие соседей, чтобы завести себе собаку, а собаки в обязательном порядке проходят обучение (дрессировку).

Сама регистрация домашних питомцев может быть ежегодной, что помогает лучше контролировать наличие и соблюдение правил содержания у людей домашних животных.

Наличие таких требований, а главное – контроль за их соблюдением создает условия, когда людям и домашним животным комфортно жить в городе. У нас, к сожалению, нет ни законодательства, включающего перечисленные вопросы, ни тем более контроля даже за теми требованиями, которые всё же прописаны в порядке содержания и выгула домашних животных, и многие владельцы этим пользуются и безнаказанно нарушают закон, и часто в связи с отсутствием контроля за питомцами при их выгуле «теряют» своих питомцев, что, при отсутствии контроля за регистрацией домашних животных, невозможно даже проследить. А потерянные животные становятся бездомными, что создаёт много проблем всем людям.

В связи с написанным выше мы, подписавшие данное коллективное обращение, просим:

1. Упростить процедуру привлечения к ответственности владельцев собак, выгуливающих их с нарушениями законодательства, предусмотрев простой и понятный порядок действий ответственных лиц при получении заявлений о нарушениях, который должен предусматривать обязательный контроль постановки питомцев на учёт, контроль вакцинации и периодический контроль за соблюдением правил выгула и содержания питомцев.

2. Назначить одну организацию ответственной за вопросы содержания и выгула домашних питомцев, наделив её необходимыми полномочиями, в том числе в части привлечения к решению возникших вопросов другие государственные органы, без "отписок" и перекладывания работы на заявителя.

3. Ввести ответственность за отсутствие у владельцев домашних питомцев приспособлений (к примеру, пакетов) для уборки фекалий при их выгуле. Обеспечить периодический контроль за выполнением законодательства содержания и выгула собак во дворах жилых домов, не дожидаясь заявлений граждан о нарушениях.

4. Увеличить размер ответственности в случае повторных нарушений, вплоть до изъятия питомца у владельцев и содержания его в приюте за счёт недобросовестного хозяина, до момента нахождения питомцу нового владельца. Также необходимо увеличить ответственность за отсутствие регистрации домашних питомцев, чтобы появился мотив к соблюдению законодательства, которого сейчас нет - проще и дешевле игнорировать закон.

5. Упростить процедуру выделения земли для создания ограждённых площадок для выгула собак за средства граждан. В настоящее время площадок очень мало, не в каждом районе они имеются, при этом хватает ответственных владельцев, готовых за свои средства оборудовать площадку для своих питомцев. К примеру, в настоящее время собираются средства для создания площадки в районе улиц Гашкевича и Янки Лучины, предварительные размеры площадки 35*55 метров.

6. Ввести требования к владельцам собак (за исключением декоративных пород ростом до 25 см) о прохождении обязательных курсов дрессировки собак, включая отучение от немотивированного лая и агрессии, отучение от бросания на людей, бега за машинами и другими транспортными средствами, обучению команд «место», «рядом» и другим навыкам, необходимым питомцам для жизни в городе.

Всех получателей этого коллективного обращения просим ответить по каждому из шести пунктов – когда и в каком виде планируется реализовать предложения из коллективного обращения, что делается уже, какие у вас какие инициативы (в том числе, законодательные) будут вами предложены для решения вопросов изложенных в обращении. Если по каким-то пунктов не планируется ничего делать – просим указать причину так же, для каждого из шести пунктов данного коллективного обращения.